建立政策性與商業性國有資本運營主體。完善現代企業制度，健全法人治理結構，建立保值增值機制。同時，搭建商業類國資反哺公益類國資的資金營運平臺，疏通保障民生、服務社會的措施和途徑。按照《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，通過資產劃轉、并購、參股、注資等方式，增加優質資產、壯大國企實力、提高市場信用、增強融資能力。

按照市政府發展戰略，對已有的或列入十三五規劃的，工作時效性快的項目優先按照可研、規劃、立項、環評、土地等項目必須的規定程序啟動起來。爭取用最短的時間把未來影響我市經濟社會發展的主要項目理出來，理清項目管理主體及運營主體，做好項目儲備、承接融資的前期工作。

融資投向以及經營活動必須要遵循市場經濟規律和企業發展規律，提高資金使用效益，增加投資收益。要建立集團經營協調機構，發揮母子公司兩個積極性，統籌融資規模、統籌融資成本、統籌抵押資產、統籌還債；要置換現有的高利率融資、優化融資結構、合理搭配期限、降低融資成本，釋放抵押資產，調節資產負債比例，持續增強融資能力；優先投資上饒市旅游、交通，以及高科技、新能源、新材料、新技術等相關產業，形成一個產業齊全、資產優良、功能完善的國有投融資控股企業。